RDC et Rwanda rivalisent pour la tête de l’OIF à Phnom Penh
Sommet de la Francophonie à Phnom Penh : la RDC et le Rwanda s’affrontent pour la direction de l’OIF
Au sommet de la Francophonie à Phnom Penh, la RDC menace de quitter l’OIF si la Rwandaise Louise Mushikiwabo est réélue; course au secrétariat général tendue.
La réunion de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) qui se déroule à Phnom Penh est marquée par une forte tension diplomatique entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda. Au cœur du différend : l’élection du prochain secrétaire général pour un mandat de quatre ans, programmée à la clôture du sommet de trois jours qui se tient jusqu’au lundi 16 novembre 2026. Le conflit autour de la candidature de la Rwandaise Louise Mushikiwabo menace d’entraîner des fractures au sein d’une organisation déjà fragilisée par des départs récents.
Tensions bilatérales au centre de l’agenda
La RDC accuse le Rwanda de soutenir le groupe armé M23 dans l’est du pays, allégations que Kigali dément catégoriquement. Face à cette accusation, Kinshasa a conditionné sa participation à la pérennité de l’OIF à l’issue du scrutin : si Louise Mushikiwabo est réélue, la RDC a menacé de se retirer de l’organisation. Ce bras de fer place la question sécuritaire au centre d’un processus de nomination qui se veut par nature multilatéral et consensuel.
Candidatures en lice et jeu des équilibres
Trois candidatures se distinguent dans la course au secrétariat général. Louise Mushikiwabo, en poste depuis 2018, brigue un troisième mandat. La RDC avait initialement présenté Juliana Lumumba, avant de retirer sa candidature pour soutenir l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș, présenté comme une option susceptible de rassembler. L’ancien ministre mauritanien Coumba Ba figure également parmi les candidats. Les discussions en coulisses mettent en évidence la recherche d’un compromis susceptible d’éviter un vote binaire et clivant.
Pressions diplomatiques et rôle de la France
La France, premier contributeur au budget 2026 de l’OIF avec 71,7 millions d’euros, est très présente diplomatiquement à Phnom Penh. Le président français, arrivé sur place, a multiplié les entretiens avec plusieurs chefs d’État africains pour tenter de favoriser un consensus. Des échanges bilatéraux et des sollicitations pour le retrait ou le maintien de candidatures rythment les dernières heures avant le vote, traduisant l’importance stratégique et symbolique de la présidence de l’organisation.
Risques pour la cohésion de la Francophonie
La sortie éventuelle de la RDC serait un coup dur pour l’OIF : pays le plus peuplé de la francophonie avec plus de 110 millions d’habitants, la RDC représente une voix majeure. L’organisation a déjà connu des départs notables après des crises politiques : plusieurs États de la région sahélienne se sont retirés à la suite de coups d’État en 2025. Une rupture supplémentaire fragiliserait la capacité de l’OIF à représenter et défendre des positions communes sur la scène internationale.
Droits humains et image du pays hôte
Le Cambodge, État hôte, est sous pression pour son bilan en matière de droits humains. Les observateurs et représentants d’ONG ont appelé à la libération des militants détenus et à la protection des libertés d’expression et d’association pendant le sommet. Les autorités cambodgiennes, qui reçoivent des délégations de près de 90 États et gouvernements – dont 53 membres titulaires, 5 associés et 32 observateurs –, doivent gérer simultanément les enjeux diplomatiques et les attentes en matière de respect des droits fondamentaux.
La tenue du sommet à Phnom Penh met en lumière les tensions actuelles entre réalités géopolitiques régionales et ambitions multilatérales de la Francophonie. Le scrutin pour la direction de l’OIF s’annonce donc décisif non seulement pour la personne qui en prendra la tête, mais aussi pour l’avenir de l’organisation, sa capacité à préserver l’unité de ses membres et à promouvoir ses objectifs culturels, linguistiques et politiques sur la scène internationale.