L’accord de paix Rwanda-DRC doit inclure les voix des sans-voix | Opinion

Plus de trois décennies après le génocide de 1994 contre les Tutsi au Rwanda, plongé dans la région africaine des Grands Lacs en troubles sans précédent, le Rwanda et la République démocratique du Congo (RDC) continuent de lutter pour établir des relations collaboratives et de voisinage pour le bénéfice collectif de leurs peuples.

Après le génocide, dans lequel environ 800 000 personnes ont été tuées en seulement 100 jours, des centaines de milliers de Rwandais – dont certains membres des forces armées rwandaises vaincues responsables du génocide – ont traversé la RDC et se sont installées dans des camps de réfugiés dans l’est du pays, près de la frontière de Rwanda. Cela est devenu un problème de sécurité pour le nouveau gouvernement au Rwanda. La RDC orientale n’a pas vu la paix depuis.

En 1996, l’alliance des forces démocratiques pour la libération du Congo-zaire (AFDL), une coalition de dissidents rwandais, ougandais, burundienne et congolais, a lancé une guerre contre le gouvernement du Zaïre. L’AFDL, principalement un mouvement congolais contre la direction du Zaïre, mais recevant un soutien important des gouvernements du Rwanda et de l’Ouganda, a évincé le président Mobutu Sese Seko et a amené le pouvoir de Laurent-Desire Kabila. Cependant, ce changement de gouvernement et le démantèlement brutal des camps de réfugiés Hutu qui accompagnaient ne pas inaugurer une collaboration intra-gouvernementale significative ou la fin des problèmes de sécurité du Rwanda.

Au cours des décennies suivantes, le gouvernement du Rwanda a continué de surveiller le conflit perpétuel dans la RDC orientale, citant des préoccupations concernant les dissidents basés. Selon les rapports des Nations Unies, depuis 2012, cette implication a inclus un soutien direct pour le groupe rebelle M23 menant un soulèvement contre le gouvernement de la RDC.

En janvier 2025, à la suite de nombreux rapports de l’ONU confirmant le soutien du Rwanda au M23, le gouvernement de la RDC a rompu les liens diplomatiques avec le Rwanda. Par la suite, les partenaires de développement du Rwanda ont imposé des sanctions au pays, certains de ses fonctionnaires et la raffinerie Gasabo Gold, demandant au Rwanda d’arrêter immédiatement le soutien du M23 et de retirer ses troupes du territoire de la RDC.

Pour le bénéfice du Rwanda, de la RDC et de toute la région, du conflit dans la RDC orientale et des tensions vieilles de plusieurs décennies entre les deux gouvernements voisins doit prendre fin.

En tant que personne profondément investie dans la livraison de la démocratie et du développement à tous les Rwandais, j’ai longtemps appelé le gouvernement rwandais à s’engager dans une diplomatie positive pour résoudre ses différences avec le gouvernement de la RDC. Le Rwanda doit s’engager dans une telle diplomatie pour surmonter ses contraintes structurelles au développement en tant que petit pays enclavé avec des ressources naturelles limitées.

S’il résout ses problèmes avec son voisin, le Rwanda pourrait enfin atteindre une véritable intégration régionale, participer à des chaînes d’approvisionnement régionales lucratives et devenir un partenaire fiable de la communauté internationale plus large.

L’accord de paix que les États-Unis tente actuellement de faire du courtier entre le Rwanda et la RDC pourrait mettre Kigali sur la voie de la réalisation de tous ces gains.

Cependant, certaines conditions sont nécessaires pour que tout accord de paix entre la RDC et le Rwanda soit efficace.

Comme beaucoup l’ont suggéré, je suis d’accord que seul un accord de paix soutenu par une coopération minérale bilatérale, garantie par un pouvoir mondial comme les États-Unis – qui aiderait à contrôler la concurrence pour les ressources naturelles – a une chance de réussir. Après tout, il ne fait aucun doute que le commerce illicite des minéraux a été utilisé pour financer le conflit dans la RDC orientale. Pourtant, ce commerce sombre n’est pas la cause fondamentale du conflit, et sa cessation ne peut à elle seule résoudre les problèmes entre les deux voisins.

La cause profonde du conflit de la RDC orientale est, en fait, un manque de bonne gouvernance et une démocratie robuste dans la région africaine des Grands Lacs.

Le manque de démocratie, de justice et de respect pour les droits de l’homme, associés à l’exclusion sociale et économique, a amené les Rwandais qui ont survécu au démantèlement brutal des camps de réfugiés Hutu à ne pas retourner au Rwanda, et d’autres pour quitter le pays pour demander refuge dans les États régionaux. Certains congolais ont également fait leur chemin vers le Rwanda, échappant à la guerre, à la persécution et à l’exclusion.

Selon les chiffres les plus récents du Haut Commissaire des Nations Unies aux réfugiés, il y a encore plus de 200 000 réfugiés rwandais dans la RDC et près de 83 000 réfugiés congolais au Rwanda. Il y a plus de réfugiés congolais dans d’autres États régionaux, comme l’Ouganda, qui en accueille plus de 600 000. Certains de ces réfugiés ont été inscrits à des groupes armés.

Tout cela a permis aux titulaires d’électricité d’abuser de leur autorité et de créer le chaos dans la RDC orientale. Alors que le commerce illicite des minéraux a financé le conflit, la cause fondamentale de la violence reste le manque de bonne gouvernance et l’incapacité ou la réticence des autorités à répondre aux principales préoccupations des réfugiés – les raisons pour lesquelles ils ont cherché refuge au Rwanda ou au RDC, et pourquoi ils ne veulent pas revenir à leur pays d’origine.

Les États-Unis peuvent aider à résoudre ce problème et à apporter un calme durable à la région en incluant une condition dans l’accord de paix qu’il fait actuellement de courtage qui oblige les gouvernements rwandais et congolais à engager un dialogue direct avec leur opposition respective – à l’intérieur et à l’extérieur de leurs frontières – ainsi qu’avec les réfugiés, et s’engage à atteindre une bonne gouvernance fondée sur l’inclusion politique, le respect des droits humains et de la loi. Cela permettrait le retour volontaire et digne des réfugiés dans leur pays d’origine et pourrait enfin mettre fin aux décennies de chaos dans la RDC orientale.

Le Rwanda n’a même pas besoin de pression américaine pour se lancer dans la voie de la diplomatie et du dialogue positifs, car une quête continue de solutions par le dialogue est l’une des exigences fondamentales de sa constitution. L’opposition rwandaise a déjà exprimé son empressement à conclure un dialogue aussi constructif avec le gouvernement. Il y a quatre ans, en juin 2021, nous avons soumis au gouvernement rwandais une feuille de route pour un avenir prometteur, demandant officiellement un dialogue interrwandais à organiser.

Des efforts similaires sont en cours dans la RDC. Les chiffres de l’opposition dans le pays ont récemment appelé un dialogue inter-congolais pour résoudre les problèmes de gouvernance interne.

Il est grand temps pour le Rwanda et la RDC de dialoguer avec leurs réfugiés et membres de l’opposition respectifs, à l’intérieur et à l’extérieur de leur pays. Cela garantira non seulement le succès à long terme d’un accord de paix commercialisé dans le Washington, mais conduira également à la construction de confiance entre les responsables de l’État des deux côtés et ouvre la voie à une véritable coopération régionale, qui aidera les deux nations à prospérer après avoir finalement atteint la paix.

Les opinions exprimées dans cet article sont les propres de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement la position éditoriale d’Al Jazeera.